台湾当局死磕美国打车软件“优步”

2016年12月09日 09:23 来源:人民日报海外版
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  一场马拉松式的“大斗法”正在台湾当局和美国打车软件优步(Uber)之间上演。优步进军台湾近4年,却一直头戴“非法经营”大帽。4年来,台当局一再要求优步服从岛内法规,但优步我行我素,寸步不让。台当局近日针对优步修法,大幅提高惩罚力度,优步则毫不示弱地登广告反击,讥讽台当局抗拒新科技、罚民不罚官。

  敢捅马蜂窝的优步

  台湾“立法院”12月7日初审通过“公路法”中的两条新规,把优步在台湾的“违法”的最高成本瞬间拉高了160多倍——原本5万到15万元(新台币,下同)的罚款,改成了10万到2500万元;还附加“可勒令其歇业”条款,驾驶人并可被吊销驾照。

  优步和台当局几年来一直争执不下,只因台当局要求优步登记为“交通运输业”,而优步却坚持以“资讯服务业”自居,自称只是个资讯平台,与司机驾驶并无合约关系。也就是说,优步业务理论上不归台湾交通部门管,当出现消费纠纷或安全事故时,岛内无法可管,民众投诉无门。

  台当局去年曾勒令优步停业,却被台行政法院打脸推翻,理由是交通部门无权对“非管辖的行业”勒令停业。如此一来,台当局对付优步的唯一法宝就只剩罚钱了。据统计,从2013年至今,台当局交通部门对优步公司共开罚449件、裁罚6245万元;对优步驾驶则开出447张罚单、裁罚2002.8万元,总计8247.8万元;累计已缴金额总计6285.6万元。

  “交通法”新规一旦通过,优步面临的罚金可能要飙升百倍。面对威胁,优步再次悍然反击:7日在岛内各大媒体刊登头版广告:“‘立委’酒驾罚9万,开Uber罚民众2500万?”

  这下捅了马蜂窝!多名“立委”当天手拿登了广告的报纸,痛批优步财大气粗,四处放话挑衅公权力,“有钱登广告、开记者会,却没钱缴罚款?”于是,新法规毫无悬念地初审过关了,预计明年1月将上路。

  台当局坚持取缔

  在台湾媒体的报道中,优步在台业务瑕疵确实不少。比如有优步车辆绕远路多收钱,交通部门却无法介入纠纷;优步司机不需持有职业牌照;优步特意将消费者收到的车辆相关资讯车牌号码删减到只留2个数字,更增追责难度,等等。

  而优步最大的问题,还在于因为是以“咨询服务业”登记,变成不用交税、车辆不纳保险、不受法管。台“立委”郑宝清直批,优步把台湾当做免税、免照、免责的大平台,积欠1.2亿元税单未缴,宣称与富邦产险谈保险,但遭富邦否认。

  台湾交通部门负责人贺陈旦控诉,优步在别的国家或地区都愿意配合,包括司机要拥有职业驾照,只有到台湾落地时,不肯做任何调整,却希望当局替他们另外立法。台当局三底线是,纳管、纳税、纳保险,不会打折扣。

  优步大动作喊话,让台当局态度更趋强硬。交通部门官员表示,优步“以科技模糊社会视听,一定要管”,“有合法化空间却不愿配合,必须取缔”。台“交通部路政司”技正胡迪琦表示,台湾已有“出租车客运服务业”相关法令规范,优步可以因应融入汽车运输服务,或与出租车业者合作,却派遣自用车载客,于法不容。

  优步的死敌出租车行业对此大表赞赏。“违法就是违法!”台湾出租车商业同业公会全联会理事长梁平良表示,优步假借创新名义规避法令,为不公平竞争,支持当局大刀阔斧修法。

  贺陈旦透露,针对优步一事,美国政府及非政府人士近日频有关切,但台当局“没有感到压力”。他说,当局不是要把优步赶出台湾,修“公路法”是回到合作的开始,欢迎他们留在台湾。

  台湾是否“恐惧创新”

  或许是基于对台湾政治生态的了解而深信“会哭的孩子有奶吃”,优步在岛内一直坚持抗争路线。先是发起联署,要求台当局将“车辆共享”入法;再发表公开信,呼吁台湾地区领导人蔡英文“允许岛内民众自主决定是否使用优步服务”;优步亚太区总经理麦克布朗6日还特地赴台举行座谈,呼吁台湾“拥抱创新”。

  麦克布朗说,蔡英文宣誓打造台湾成为“亚洲硅谷”,当局却“开倒车”抗拒新科技,让台湾成为“恐惧创新”的地方。台湾已有超过百万人次下载优步APP,每周有1万名司机使用服务,2500万罚款前所未见,与创新背道而驰。若修法通过,麦克布朗坦言,是否将退出台湾市场“还没有答案”。

  优步或许有不服管教和逃避责任的问题,但优步对台当局的批评也并非站不住脚。台湾互联网技术起步较早,今天在电子支付、物联网、软件业等领域却远远落后于大陆,原因之一就在于台湾相关法令跟不上时代,成了禁锢。

  优步抗争的底气,部分也源自民意。一项调查显示,在优步提供服务的6个台湾城市中,有70.2%的人希望台当局修改法令,准许优步营业;76.4%的人同意优步留在台湾市场,让市民做选择。近九成人赞成台当局召开公听会,听取民众意见,以解决优步争议。

  “世界正在改变,要有接受创新的勇气与决心。”7日,不少优步合作司机也出面向当局喊话。郑姓司机表示,台湾应让世界看到进步的力量;李姓司机说,新科技应有新法规;“优步有杀人放火吗?”曾开过出租车的杨姓司机说,多数优步司机肩负经济重担,希望当局订定法规,司机愿意遵循。

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