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朴槿惠遭弹劾翻盘希望几何? 仍可能坚持到正常卸任

  • 2016年12月10日 02:54 来源:新京报
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    当地时间12月9日,韩国首尔,韩国国会通过总统弹劾案后,朴槿惠与韩国总理黄教安一起现身,与国务委员会面交谈。当天,韩国国会表决通过朴槿惠弹劾案,她将被立即停职,并由总理代行总统职责。  

  12月9日,韩国国会以234票通过对朴槿惠总统弹劾案,朴槿惠成为继卢武铉后又一位遭到弹劾的韩国总统。弹劾案交由宪法法院裁决,这期间朴槿惠将被暂停总统职务。

  分析人士普遍担忧,总统停职带来的权力真空会否影响韩国内政外交。

  另外,宪法法院的最终裁决也暗藏变数。被弹劾虽使朴槿惠名誉受损,但塞翁失马焉知非福。若弹劾被驳回,朴槿惠恐因此得以正常卸任而非提前下台。

  弹劾通过有可能助朴槿惠正常卸任

  朴槿惠五年总统任期于2018年2月到期,能否顺利卸任已成疑问。

  9日下午,韩国国会以234票赞成、56票反对、2票弃权、7票无效通过弹劾总统朴槿惠议案,赞成票数远超通过弹劾案所需的法定票数200票,也远超当年卢武铉被弹劾的票数,朴槿惠成为韩国历史上第二位遭弹劾停职的总统。

  对此结果,朴槿惠表示,“因我的失察导致国家陷入混乱,我有愧于国民……郑重听取国会与国民的呼声,由衷希望混乱局面顺利得到平息。今后将依据法律程序,坦然面对宪法法院对弹劾案的判决和独立调查”。

  按照惯例,在国会法制司法委员会委员长权性东将弹劾决议正本和副本分别递交宪法法院和朴槿惠本人后,总理黄教安即刻代行总统职务。在宪法法院做出裁决前,朴槿惠将保持总统职衔,继续在青瓦台生活,也可领取基本工资。

  韩国媒体称,弹劾结果令曾靠标榜原则和信用叱咤政坛的朴槿惠失信于民,耗尽了朴槿惠18年来的政治资产。最近韩国民众对朴槿惠的支持率曾一度跌至4%,数百万民众举行烛光集会和游行,要求总统下台。

  虽然该结果重创朴槿惠政治生涯,但中央党校韩国问题专家张琏瑰对新京报记者表示,如今走到弹劾通过这一步反而可能变成“好事”,即帮助朴槿惠实现坚持到任期结束。

  “弹劾案通过,朴槿惠可能无法按照先前提出的方案于明年4月下台,因为接下来就要进入法律程序,弹劾案进入宪法法院,法院审理和调查都需要时间,不能像国会表决那样一蹴而就,裁决要依靠证据,证据来自调查,调查要逐条搞清楚弹劾案所列朴槿惠不当行为是否违法。”张琏瑰说。

  法学家呼吁裁决不要受舆论影响

  宪法法院最迟需在180天内对弹劾议案是否合理做出裁决,该法院是独立司法裁判机构,对于弹劾有最终审判权,由9名法官组成,均由总统指派,其中3人须是国会提名人选,另外3人须是最高法院大法官提名人选。

  这9人是决定朴槿惠命运乃至韩国政局的关键,如果其中6名同意弹劾,朴槿惠将立即下台;反之,朴槿惠将复职。

  韩国媒体认为,鉴于亲信门独立检察组将展开调查,宪法法院院长朴汉彻也将于明年1月卸任,多数观察认为,法院会在两三个月内做出裁决。但也有一些专家猜测,考虑到事情的复杂性,宪法法院可能无法在明年3月前作出裁决。

  韩国宪法法院宪法研究官黃道洙表示,国会有充分理由弹劾朴槿惠。涉嫌犯有受贿罪、滥用职权罪等重罪也被写入弹劾决议,料能获得宪法法院放行。

  但也有法学家提醒,法官不应被舆论左右。前宪法法院法官李时润认为,应保持政治中立,慎重审理。不管舆论如何,顶住压力从容不迫是宪法法院应有的成熟面貌。

  对于裁决前景,张琏瑰分析说,如果朴槿惠行为被认定违法,那么弹劾案有效,她会下台。反之,如果从法律层面上无法给朴槿惠定罪,仅仅是朴槿惠手下或闺蜜犯法,那她本人无需承担法律责任,因此弹劾无效,朴槿惠也将彻底摆脱困境,等待任期结束卸任。

  张琏瑰表示,等待裁决期间还可能发生波折,弹劾案本身可能导致分化矛盾,反对朴槿惠的各种政治势力之间会展开博弈。因此可能让朴槿惠坚持到明年年底,那时候大选也开始了。

  韩国内政外交何去何从令人担忧

  除裁决结果备受关注,朴槿惠停职期间韩国内政外交政策何去何从更令人担忧。黄教安代为履行总统权限,将面临萨德和美国新政府上台所带来不确定因素等一系列难题。

  韩国外交部表示,韩方将坚定不移地推进现行外交政策。对于部署萨德问题,上周,韩国驻华使馆公使朴俊勇重申部署萨德的必要性。对于韩方将派谁出席中日韩领导人会议,朴俊勇并未给出明确答复。

  据《中央日报》报道,朴槿惠弹劾案备受特朗普团队关注,正在访美的执政党新国家党特使团成员白承周议员表示,“很多人问我,‘若弹劾案获得通过,要与(韩国的)谁进行接触?’。”另外,特朗普方面相关人士也强调韩美同盟相当稳固。

  对于韩国外交政策是否会因此发生改变,张琏瑰指出,“代行总统职务的总理不会有大作为,只是看摊子,按照既定方针行事,不会做出任何重大决定,因为他没这个权威。另外,黄教安能否让各方满意必将成为新的斗争焦点。如果各方不满意黄教安代行职务,国会要推选新总理,这就要朝野党派博弈,若无法确定总理人选,韩国政坛可能就此陷入混乱。”

  在野党能否借弹劾获利仍存悬念

  朴槿惠停职留下的权力真空确实给了在野党机会,一旦宪法法院所作裁决对朴槿惠不利,总统选举将提前举行。依据韩国法律,选举必须在总统下台或去职后60天内举行。

  但弹劾是一把双刃剑,在野党能否借弹劾案捞取政治红利仍存悬念。一个先例是,2004年在宪法法院否决卢武铉弹劾案后,当时在野的大国家党(新国家党前身)在随后的国会选举中遭遇惨败。张琏瑰指出,若朴槿惠下台无成熟人选顶替,造成韩国局势进一步动荡,那么民众怨气就会引向在野党,在野党也不要指望在明年大选中获胜。

  《中央日报》指出,除了对执政党和在野党,国民对整个政界支离破碎局面的耐性已到临界点。首尔大学社会发展研究所本月初进行的民调也印证这一点,韩国朝野三大党派支持率大幅下滑,自称“没有支持的政党”的受访者则高达53.4%。在下一届总统候选人中会支持谁的提问中,29%受访者回答没有支持的人选,远超在野党文在寅支持率。

  进行问卷调查的首尔大学社会系教授张德镇分析称,此次事态中,在野党未能事先应对,仅扮演跟随烛光集会行动的角色。虽然市民对朴槿惠和新国家党感到愤怒,但对在野党的无能也感到非常失望。

  韩国前总统卢武铉弹劾案始末

  ● 2004年3月初

  在野党对时任总统卢武铉提出弹劾案,原因是他涉嫌对国会选举“施加不公正影响”等。

  ● 2004年3月12日

  国会以超过法定的三分之二多数票通过弹劾案。卢武铉因此被中止行使总统权力,由国务总理代行总统权力。

  ● 2004年5月

  宪法法院对卢武铉总统弹劾案作出判决,宣布驳回国会提出的总统弹劾案,卢武铉立即恢复行使总统权力。

  ● 2008年2月

  卢武铉总统任期正式结束。

  新京报记者 王晓枫

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