京津冀批发市场迁徙记:难说再见的背后是难掩之隐

京津冀批发市场迁徙记:难说再见的背后是难掩之隐

2017年01月23日 09:14 来源:央广网
 

  央广网北京1月23日消息(记者宋贺 实习记者冯子豪 马素湘)据中国之声《新闻纵横》报道,2016年是“十三五”开局之年,也是京津冀协同发展全面落实、加快推进的关键一年。一个月前刚刚结束的中央经济工作会议提出要“继续实施京津冀协同发展战略”。2017年,我们站在京津冀协同发展加快启航的推进之年,再一次把目光聚焦于三地的“产业对接与转移”,这是推进路上的“痛点”、“难点”,更是新的“支点”和“起点”。

  原定2017年春节前北京实现区域性批发市场疏解全面收官,事实真的如此吗?记者走访多家在北京疏解名单之列的批发市场,发现有些商户依然火热,有些甚至明面上搬迁,实际依然在经营,甚至形成“明迁暗回”之势。北京批发市场疏解过程中出现了什么问题?这些问题又该如何破解?

  “动批”这个名词大家都不陌生,甚至会有人认为它已经成为了“历史名词”。可就在2017年1月12日,记者走进了北京动批和大红门批发市场发现,这里除了已经关闭的两个商场,另外两个商场“世纪天乐”、“天和白马”的经营依旧火热,而在这剩余的两个商场中,真正搬走了的商户不到百分之十,剩余的九成以上的商户选择了继续在这里经营。原本应该逐步搬迁的商户有的选择了两边观望,有的根本就没有搬迁的打算,打起了游击,关了一个商场就换到旁边的地方继续经营。

  商户坦承,“聚龙市场关了以后,我来这边有一年了吧。去了那边(天津、河北)也没人,干什么去啊,三五年也不一定有人,天津那我去过,去的时候还是一片地。”

  根据北京市2013年公布的时间表,2017年正是京津冀批发市场迁徙该画上句号的一年。北京市发展和改革委员会主任卢彦就在几天前曾对媒体表示,“在2017年,我们重点要做的是,疏解、整治、提升专项行动,专项行动包括比如动批这一类的事,在2017年会画上一个句号,完成疏解。”

  然而,记者在动批采访时发现,有的商户并不打算开始着手搬迁。“我们在这儿都20年了,是第一批商户,你说让我们往哪儿搬?要搬到天津、河北去不可能。全家都在这儿。”

  和动批的商户一样,不愿意离开的还有官园批发市场的商户们,陆女士告诉记者搬迁本身意味着承担损失,“我们一年一签,这市场就这样,属于租赁性质。它不像天意商城是买断性质的。肯定有损失。甩货,不可能把这些货甩的干干净净。国家是不是相对应作出一定的补偿?哪怕给一个月或者两个月的租金,让人有个缓冲,老百姓心里也有个平衡。”

  如陆女士所说,北京各大批发市场的商户所签订的合同是10年、20年一签的使用权购买合同。如果像“天意”的一些商户来说,他们购买了商铺10年使用权,如果2017年年底搬迁,那么合约规定商铺使用时间才过了一年,合约中仍旧有9年的使用时间。他们担心的问题是:合约中这些无法实现的时间如何赔偿?北京盈科律师事务所王志强律师给出了他的说法。

  王律师表示,在法律上讲,合同法里,这属于一种不可抗力,这种情况造成的合同没有办法继续履行,那对于损失,需要按照双方的公平原则来分担。

  正是因为涉及到赔多赔少的问题,很多商户们对记者讳莫如深,避而不谈。实际上,根据北京市政府的统计数据显示,执行疏解工作近两年来,动批、官批等批发市场的客流量确实大幅减小。2016年北京市西城区委两会上给出的数据,动批的客流量已经从原先的日均6-7万下降到了1万左右。而达成这个目标所采用的疏解方式却是,限制商场的物流,对商场进行摘牌,以此来控制商场的经营规模。大红门商户邓先生向记者述说,“现在北京大红门地铁的每一个地铁口都给焊成那个样子,就是他把物流断了,叫做釜底抽薪。”

  正是因为这种方式,邓先生不得不选择搬迁到河北石家庄乐城批发市场,而他在北京的生意却依然维持着。

  中国社会科学院法学研究院研究员周汉华认为,如果有合法正当的考虑,为了公共安全,为了公共利益,这种措施当然是合法的。但如果这种措施不具有合法的理由、合法的考虑,而是不相关的考虑,合法性就存疑了。

  首都经贸大学教授叶堂林一直致力于京津冀的协同发展,在他看来“难说再见”的背后,是诸多的难掩之隐,“离开”可以成为市场法则的自然选择。

  叶堂林表示,北京现在存在的问题是,大城市病较严重,疏解对象就是从人口角度、从交通拥堵的角度,肯定优先疏解区域性作业市场和区域性物流基地。对于这些,北京需要疏解出去的不需要强行去做,通过税收角度,用税收政策,比如这个区域,如果继续经营需要征多少税,税收和其他地方的税收是不一样的,这样就有利于功能有序疏解。

  既然再见已成为必然,天津、河北作为承接地是否能接得住从北京疏解出来的这些市场呢?并不遥远的津冀两地是否解决了入住率低的问题?明天请继续关注“京津冀批发市场迁徙记”中篇——《陌生的新家》。

 


京津冀批发市场迁徙记:难说再见的背后是难掩之隐

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